La UGT de Catalunya publica dos estudis jurídics que, elaborats de manera consecutiva durant els anys 2025 i 2026, analitzen l’eficàcia de l’actual règim sancionador en matèria de prevenció de riscos laborals i plantegen una qüestió fonamental:
Són prou dissuasives les sancions quan els incompliments empresarials posen en risc la salut i la vida de les persones treballadores?
Tots dos documents formen part d’una mateixa línia de treball. El primer compara el règim sancionador laboral amb el d’altres àmbits de l’ordenament jurídic. El segon aprofundeix en una de les qüestions detectades en aquella anàlisi: les reduccions de les sancions per pagament anticipat, fins i tot quan l’incompliment preventiu està relacionat amb un accident laboral amb resultat de mort.
Consulteu aquí:
- Estudi jurídic comparatiu de les sancions en l’ordre social (2025)
- Informe sobre el pagament anticipat de sancions en accidents laborals mortals (2026)
L’any 2025, la UGT de Catalunya va elaborar l’Estudi jurídic comparatiu de les sancions en l’ordre social, amb especial atenció a l’àmbit de la prevenció de riscos laborals i la salut en el treball (LISOS i PRL), la legislació de trànsit i la protecció de dades (LOPD i RGPD).
El document compara els règims sancionadors en matèria de prevenció de riscos laborals, trànsit i seguretat viària i protecció de dades, i posa de manifest una paradoxa important: mentre que l’ordenament jurídic ha desenvolupat mecanismes especialment contundents en altres àmbits, les sancions derivades d’incompliments que poden comprometre la vida i la salut de les persones treballadores tenen menys capacitat coercitiva i dissuasiva.
El contrast és especialment significatiu en relació amb la protecció de dades, en què les sancions poden arribar a quanties milionàries i vincular-se al volum de negoci de les empreses. En canvi, determinades sancions laborals poden acabar sent assumides, especialment per les empreses de més dimensió, com un cost econòmic més.
El règim sancionador de trànsit també incorpora elements que reforcen la seva capacitat dissuasiva. L’estudi destaca, entre altres aspectes, l’existència d’un sistema sancionador molt conegut i fàcilment comprensible, la pèrdua de punts associada a determinades infraccions i les conseqüències acumulatives en cas de reincidència. A tot això s’hi afegeix una elevada percepció de control i de probabilitat de ser sancionat.
En conjunt, no és només la quantia econòmica de les multes la que condiciona les conductes, sinó també la certesa de la sanció, la seva immediatesa i l’existència de conseqüències addicionals. Tots aquests elements reforcen l’efecte preventiu i dissuasiu de les sancions i poden servir de referència per reflexionar sobre l’actual règim sancionador en matèria de prevenció de riscos laborals.
L’estudi també analitza les possibilitats de reducció de les sancions econòmiques i adverteix que aquests mecanismes en poden afeblir encara més la capacitat dissuasiva.
A partir d’aquesta reflexió, l’any 2026 la UGT de Catalunya aprofundeix específicament en una de les qüestions més preocupants detectades: la possibilitat de reduir determinades sancions mitjançant el pagament anticipat fins i tot davant d’incompliments preventius d’extrema gravetat.
El resultat és l’informe i l’anàlisi del dret a acollir-se al pagament ràpid de sancions en cas d’accident laboral amb resultat de mort de persones treballadores per la seva activitat laboral.
El nou document aprofundeix en una de les situacions més preocupants detectades en l’estudi de 2025: actualment, una empresa es pot beneficiar d’una reducció de la sanció administrativa per pagament anticipat fins i tot quan l’incompliment de les seves obligacions preventives ha derivat en un accident laboral amb resultat de mort.
Des de la UGT de Catalunya considerem que aquesta possibilitat és difícilment justificable davant l’extrema gravetat de les conseqüències, i que afebleix la funció preventiva i dissuasiva que ha de tenir el règim sancionador. Per aquest motiu, l’informe analitza aquesta realitat i planteja la necessitat de modificar la normativa per excloure aquestes reduccions en els supòsits de més gravetat.
L’informe analitza la normativa aplicable, els criteris de graduació de les sancions i les diferents possibilitats d’actuació. També incorpora una perspectiva de dret comparat i examina els sistemes de França, Alemanya i Itàlia, on no s’identifica un sistema equivalent de reducció automàtica de les sancions administratives pel fet d’anticipar-ne el pagament.
El document conclou que la normativa vigent no estableix una exclusió automàtica d’aquestes reduccions en funció de la gravetat de la infracció o de les seves conseqüències. Aquesta situació posa de manifest la necessitat d’una reforma legislativa que exclogui aquests beneficis en els supòsits de més gravetat, especialment quan s’hagi produït la mort d’una persona treballadora.
Tots dos estudis comparteixen una mateixa idea: una sanció que es pot assumir fàcilment o que es pot reduir de manera considerable perd capacitat per prevenir futurs incompliments.
Per aquest motiu, la UGT de Catalunya planteja reforçar el règim sancionador mitjançant mesures com ara l’actualització de les quanties, la seva vinculació amb la capacitat econòmica de les empreses, l’enduriment de les conseqüències en cas de reincidència, més publicitat de les sancions perquè l’incompliment de la normativa també tingui conseqüències en la reputació de l’empresa, i el reforç dels recursos de la Inspecció de Treball i del Ministeri Fiscal.
Des de la UGT de Catalunya animem els delegats i delegades de prevenció, els i les representants de les persones treballadores, els professionals de la prevenció i totes les persones interessades en l’àmbit jurídic de la seguretat i la salut laboral a llegir tots dos documents. La seva lectura conjunta permet entendre les limitacions del sistema actual i conèixer les propostes sindicals per avançar cap a un règim sancionador realment preventiu i dissuasiu.
Perquè, quan hi ha en joc la vida i la salut de les persones treballadores, incomplir la normativa preventiva no pot sortir barat.
